今年3月以來，多省市疫情反彈，給中國經濟復蘇蒙上陰影。日前，中共中央政治局會議明確釋放“穩增長、穩就業、穩物價”的政策信號，給市場注入一劑強心針。

5月5日，國務院常務會議將相關政策再次細化，部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業;確定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。

加大金融扶持

今年以來，珠三角及長三角等重要經濟帶先后暴發疫情，各地采取了較為嚴格的封控措施。受此影響，供應鏈沖擊加劇，給經濟帶來了新的沖擊。

4月制造業PMI進一步收縮2.1個百分點至47.4，多個分項指標繼續大幅走弱。4月全國疫情反彈加劇導致停工停產和封控管理的規模進一步擴大，企業生產明顯下降，市場需求繼續走低，生產指數和新訂單指數分別比上月下降5.1個和6.2個百分點。

中央政治局會議提出，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策;要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

國常會進一步提出，加大政策扶持特別是金融扶持。并定下具體目標：今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，免收罰息。擴大政府性融資擔保覆蓋面。盡快出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業、個體工商戶實行階段性優惠電價和水電氣“欠費不停供”。將中小微企業寬帶和專線資費再降10%。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，必須做好貫徹落實。當務之急是盡快控制住疫情，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。一方面，要加大紓困力度，支持受疫情影響行業和企業加快復工復產，繼續做好能源保供穩價，確保交通物流暢通，提升企業接單能力，保障產業鏈安全穩定。另一方面，要全力擴大內需，進一步發揮基建投資對經濟的托底作用，有序促進消費恢復，保持經濟運行在合理區間。

這段時期以來，多部門持續釋放“全力支持貨運物流保通保暢”等積極信號。

從金融舉措來看，央行印發23條政策舉措，加大對物流航運循環暢通的金融支持，指出金融機構要主動跟進和有效滿足運輸企業融資需求。對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業開辟“綠色通道”，優化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務;銀保監會要求銀行業保險業全力以赴幫助貨運物流行業紓困解難，舉措包括：加大資金支持，將普惠型小微企業貸款適當向運輸企業和個體工商戶傾斜，做好延期還本付息政策到期后相關貸款的接續轉換;幫扶貨車司機等重點群體;提升服務效率;創新擔保方式;加強保險保障等。

植信投資研究院羅奐劼分析，盡管4月制造業PMI繼續回落，但隨著全國疫情逐漸被有效控制以及近期穩定預期和增加信心的政策不斷出臺，制造業PMI的階段性低點或已出現。

五方面發力穩外貿

物流業一頭連著生產，一頭連著消費，物流的阻斷和延誤也制約著外貿企業的生產發展。隨著供應鏈沖擊的加大，市場對國內生產、出口等的擔憂也在加劇。

溫彬稱，近期外貿接單能力下降可能引起訂單向國外轉移，4月我國新出口訂單PMI指數環比回落5.6個百分點至41.6%，而近兩個月越南出口創新高，這種趨勢需要進一步關注。

“以出口為例，在2020年和2021年，出口都是中國經濟增長的重要支撐，出口高增的背后除了海外貨幣政策寬松帶來的旺盛需求之外，很重要的一點是海外疫情反復，供應鏈修復緩慢使得全球訂單向中國轉移，中國的出口份額隨之從2019年的13.2%上升到2021年的15.1%。”李奇霖表示，但隨著國內疫情反復擾動企業正常的生產經營、物流堵塞沖擊企業交貨能力、新興市場復工復產對我國訂單的替代效應增強、新興市場貨幣普遍貶值、國際供應鏈日益本土化短鏈化，以及海外總需求下行，今年國內面臨的出口下行壓力開始逐步顯現。

李奇霖認為，這一方面意味著政策要發力，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，通過內需擴張來抵御外需的壓力。另一方面也意味著要保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈穩定，這對后續降低疫情對國內經濟的沖擊、穩住外貿外資基本盤至關重要。

為幫扶外貿企業應對困難，國常會提出五方面具體要求。一要著力保訂單和穩定重點行業、勞動密集型行業進出口。保障外貿領域生產流通穩定，確定重點外貿企業名錄并對生產、物流、用工予以保障;二要有力有序疏通?？崭鄣燃柽\。用好航空貨運運力;三要出臺便利跨境電商出口退換貨政策。將中西部和東北勞動密集型加工貿易納入國家鼓勵產業目錄。擴大保稅維修范圍;四要加大外貿企業信貸投放，支持銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的企業予以重點支持。擴大出口信保短期險規模。保持人民幣匯率基本穩定;五要優化廣交會等平臺服務。各地要用好外經貿發展專項資金，支持中小微企業參加境外展會。

關鍵詞： 國務院常務會議 中小微企業 個體工商戶 市場主體